ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Дерендяева, 23, каб.222, г. Киров (обл.), 610000, т/ф: (8332) 64-54-30

e-mail: opko43@opko43.ru, www.opko43.ru

Заключение

Общественной палаты Кировской области

по результатам общественной экспертизы проекта закона Кировской области № 431-6 «О внесении поправок в Устав Кировской области и внесении изменений в отдельные законы Кировской области, регулирующие согласование Законодательным Собранием лиц, замещающих определенные государственные должности Кировской области»

Общественной палатой Кировской области, в соответствии с Законом области от 10.04.2017 № 60-ЗО «Об Общественной палате Кировской области» и Положением «О порядке проведения общественной экспертизы Общественной палаты Кировской области», проведена общественная экспертиза проекта закона Кировской области № 431-6 «О внесении поправок в Устав Кировской области и внесении изменений в отдельные законы Кировской области, регулирующие согласование Законодательным Собранием лиц, замещающих определенные государственные должности Кировской области», внесенного депутатом Законодательного Собрания Кировской области Костиным В.А. (далее – законопроект).

По итогам рассмотрения законопроекта комиссия по общественному контролю, экспертизе, этике и регламенту Общественной палаты Кировской области пришла к следующему заключению.

Согласно пояснительной записке законопроектом предусматривается согласование (выражение недоверия) Законодательным Собранием Кировской области кандидатур на должности в Правительстве Кировской области: Председателя Правительства Кировской области, заместителей Председателя Правительства Кировской области, вице-губернатора Кировской области, заместителей Председателя Правительства Кировской области, министров Кировской области.

Правовым выражением статуса субъекта Российской Федерации является наличие учредительного акта, носящего первичный характер. В Кировской области таким учредительным актом является Устав, который занимает особое место в иерархии региональных правовых актов, что подчеркивается в п.1 ст. 1 Устава Кировской области Российской Федерации. Вследствие этого, изменение Устава должно происходить в определенных, особо важных случаях при наличии острой необходимости.

Во-вторых, в Конституции Российской Федерации закрепляется принцип разделения властей, который означает, что каждая ветвь власти самостоятельна. При этом существует система сдержек и противовесов, при которой полнота власти не может концентрироваться в руках какой-либо из ветвей власти.

В действующем Уставе у Законодательного Собрания Кировской области имеются полномочия по согласованию (выражению недоверия) Губернатору Кировской области, Председателю Правительства Кировской области, вице-губернатору Кировской области, руководителям финансового органа и органа по управлению государственной собственностью области, уполномоченному по защите прав предпринимателей Кировской области.

Расширение полномочий по согласованию (выражению недоверия) может привести к усилению влияния законодательного органа субъекта Российской Федерации, что повлечет за собой нарушение баланса между деятельностью Законодательного Собрания Кировской области и Правительства Кировской области как законодательной и исполнительной ветвей власти.

На основании вышеизложенного, Общественная палата Кировской области не поддерживает данный законопроект.

Председатель

Общественной палаты

Кировской области                                                                        Н.И. Шедько

Вернуться в список