ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Дерендяева, 23, каб.222, г. Киров (обл.), 610000, т/ф: (8332) 64-54-30

e-mail: opko43@opko43.ru, www.opko43.ru

Заключение

Общественной палаты Кировской области

по результатам общественной экспертизы проекта закона Кировской области № 436-6 «О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Общественной палатой Кировской области, в соответствии с Законом области от 10.04.2017 № 60-ЗО «Об Общественной палате Кировской области» и Положением «О порядке проведения общественной экспертизы Общественной палаты Кировской области», проведена общественная экспертиза проекта закона Кировской области № 436-6 «О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – законопроект).

По итогам рассмотрения законопроекта комиссия по общественному контролю, экспертизе, этике и регламенту Общественной палаты Кировской области пришла к следующему заключению.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 19 июня 2004 года
№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 № 54-ФЗ
«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом, нормативные правовые акты, касающиеся обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, могут принимать и издавать органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с данным положением Законодательное Собрание Кировской области вправе принять нормативно-правовой акт, который будет осуществлять правовое регулирование на территории Кировской области.

Законопроект позволит обеспечить соблюдение прав и свобод граждан, их безопасность во время проведения публичных мероприятий.

Стоит отметить, что положения данного законопроекта также направлены на сохранение первоначального вида элементов благоустройства и их надлежащего содержания на территории города Кирова и Кировской области в соответствии с Правилами внешнего благоустройства муниципальных образований Кировской области.

Круг субъектов социально-экономических отношений, получающих выгоду от принятия закона, не выявлен.

Компенсационные меры, уменьшающие негативные последствия принятия нормативного акта для граждан (групп населения), не предусмотрены.

Ресурсный потенциал, необходимый для реализации нормативного акта (меры финансового, информационного и организационного обеспечения), не предусмотрен. В соответствии с пояснительной запиской принятие данного законопроекта не влечет расходов областного бюджета.

Качество проработки законопроекта:

1.1.   Правовые пробелы не выявлены.

1.2.   Понятия и процедуры определены достаточно четко.

1.3.   Выявлен следующий коррупциогенный фактор:

·        Широта дискреционных полномочий.

В п. 2, ст. 2 законопроекта фраза «и т.п.» устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения. Наличествует неопределенность условий принятия решения. Такая норма дает возможность выбирать по своему усмотрению любой из различных вариантов поведения.

На основании вышеизложенного, Общественная палата Кировской области поддерживает данный законопроект.

Председатель

Общественной палаты

Кировской области                                                                        Н.И. Шедько

Вернуться в список