Итогом «круглого стола» по обсуждению проекта областного закона «О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организованного региональной Общественной палатой, стал ряд рекомендаций по смягчению норм, регулируемых областным законодательством.

Напомним, что в начале июня этого года был принят Федеральный закон №65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно федеральному законодательству, определение ряда норм по организации и проведению публичных мероприятий отнесено к полномочиям субъекта.

- Мы понимаем, что некоторые новеллы являются общественно значимыми и дискуссионными, и считаем принципиально важным услышать мнение общественности. Мы рассчитываем, что проект будет рассмотрен уже на октябрьском заседании Законодательного Собрания, и поэтому просим максимально оперативно сформулировать позицию общественности, чтобы уже на этой неделе Губернатор мог выйти с законопроектом в Заксобрание, - пояснил глава департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области Борис Веснин.

 

 

   

Участники обсуждений сочли меры, прописанные в проекте, слишком строгими для достаточно спокойной Кировской области и предложили свои варианты. В частности, было предложено уменьшить минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование с 50 до 30 метров или вообще заменить цифру формулировкой «в пределах видимости». Общественники объяснили свое предложение тем, что участник одного пикета может не знать о том, что с другой стороны того же здания может проходить другой одиночный пикет.

Общественный активист Артур Абашев предложил внести изменения в часть 2 статьи 2, предполагающую наличие паспорта при подаче уведомления о проведении митинга, а именно заменить фразу «при подаче уведомления» на фразу «при согласовании публичного мероприятия».
- В праздничные дни, например с 1 по 9 января, невозможно подать уведомление при предъявлении паспорта, но при этом можно отправить уведомление по почте, чтобы соблюсти сроки подачи уведомления. А предлагаемая формулировка позволит предъявить документ, удостоверяющий личность в процессе согласования, например при получении ответа о согласовании, - пояснил Абашев.

Директор автономной некоммерческой организации "Центр гражданских инициатив" Денис Шадрин поинтересовался, как рассчитывалась норма по заполняемости территории при проведении публичных мероприятий. В проекте закона допускается плотность в 1 квадратный метр на человека, по его мнению, достаточно было бы и 0,5.

И.о. начальника управления по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области, член рабочей группы по разработке законопроекта Виктор Калинин пояснил, что норма обусловлена безопасностью.
- Я работал в правоохранительных органах и знаю, что такое перегрузка на мероприятиях, и когда эта толпа начинает движение, полиция с ней может не справиться. Это вполне разумная и безопасная цифра, - заметил Виктор Александрович.

Больше всего нареканий вызвала статья 3, содержащая перечень мест, в которых нельзя проводить публичные мероприятия. По мнению общественников, если следовать закону, митинги, шествия и пикеты проводить будет негде. Одни участники «стола» предложили сократить список, оставив в нем аэропорты, вокзалы, детские площадки и остановки общественного транспорта, другие предложили убрать из статьи фразу: «территории, непосредственно прилегающие к указанным в настоящей статье объектам и автомобильным дорогам», и слово «тротуар» из перечня объектов, так как иначе исключается возможность проведения шествий.

Среди прочих были озвучены предложения по месту подачи заявлений – оно по мнению общественников должно быть единым, чтобы не создавать путаницу, выделению специальных площадок для проведения публичных мероприятий (на подобии Гайд-парка в Лондоне) и другие.

Подводя итоги обсуждений, член Общественной палаты и модератор «круглого стола» Олег Ткачев подчеркнул, что все услышанные предложения, не противоречащие законодательству, будут аккумулированы в единый итоговый документ и направлены в Правительство области в течение ближайших двух дней.