Как сегодня может повлиять российская и региональная общественность на принятие решений, от которых, в конечном счете, зависит состояние окружающей среды, и что изменится с ратификацией европейских Конвенций по экологическим правам обсуждалось 18 декабря на «круглом столе», организованном совместно Российской и региональной Общественными палатами.

По словам консультанта-эксперта по экологическому праву Общественной палаты Российской Федерации Ольги Разбаш, в следующем году в России ожидается ратификация разу двух Конвенций ООН, предусматривающих общественное участие в принятии эколого-значимых решений и открытого доступа к экологической информации:
- Конвеции Эспоо по оценке воздействия на окружающую среду;
- Орхусской Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция).

- Ратификация этих документов затягивалась на протяжении 20 лет. Тем не менее, мы вышли на финишную прямую. На сегодня есть поручение Президента о прохождении всех необходимых процедур по их ратификации, и в ближайшее время они начнут работать в России, - пояснила Разбаш.

Документы предусматривают минимальные, но общие для всей Европы требования к странам, их субъектам и бизнес-структурам, касающиеся воздействия на окружающую среду, прописывают механизмы общественного влияния на процессы, так или иначе влияющие на состояние окружающей среды, а также право на доступ к экологической информации, даже если она является секретной, но важной для общества.

В существующем российском законодательстве прописан ряд возможностей по организации и ведению общественного экологического контроля, но предложения граждан и общественных организаций имеют рекомендательный характер, а значит, решение может быть принято и без учета их мнения. Конвенции же предъявляет более жесткие требования как к прозрачности действий, так и к доступу к экологической информации и учету общественного мнения.

Возросшую необходимость в общественном контроле, как и причины отсутствия рабочих механизмов общественного участия эксперты видят в пробелах Российского законодательства. Участники обсуждений сошлись на мнении, что помимо ратификации Конвенций необходимо совершенствовать российскую законодательную базу по общественному контролю. При этом нормативные акты должны быть повернуты в сторону общественности, а не бизнеса и власти.

- Со времени принятия экологической доктрины в 2002 году идет постепенная деградация российского экологического законодательства. Нужно менять государственную политику в этой сфере, менять приоритеты, поворачивать их в стороны сохранения наших природных богатств, а не обогащения. Сегодня практически сведен к нулю общественный контроль, а мнение общества не учитывается, государственные контролирующие органы не имееют необходимых полномочий или не хотят в должной мере контролировать многие процессы. Нужно менять законы: в них должны быть прописаны четкие механизмы учета общественного мнения и общественного участия, - отметил руководитель Комиссии по вопросам окружающей среды и природопользованию Общественной палаты Кировской области Николай Бурков.

Эксперты ОПРФ отметили, что все конструктивные предложения и замечания по экологическому контролю, озвученные в ходе "круглого стола", будут аккумулированы, и на их основе подготовлены рекомендации Российской Общественной палаты в органы власти по усовершенствованию законодательства в области доступа к экологической информации, к процедурам общественного участия и доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.