Бюджет области ежегодно недополучает до 10 миллионов рублей из-за незаконной добычи торфа, Еще около 15 миллионов могла бы принести добыча песчано-гравийной смеси и песка. Если бы была узаконена. Как пресечь нарушения в использовании полезных ископаемых разбиралась комиссия по экологии Общественной палаты.

Член ОПКО Сергей Береснев, являясь директором крупнейшего торфодобывающего предприятие Российской Федерации, добывающего около 50% всего объема топливного фрезерного торфа в стране ЗАО «ВяткаТорф» рассказал, что очень часто, особенно в теплое время года полезные ископаемые добываются на частные нужды, благоустройство, для реализации. Для того чтобы пресечь подобное инициатору нужно доказать, что нарушитель добыл незаконно полезных ископаемых на сумму более одного миллиона рублей.

Выход в этой ситуации видится в ужесточении административной ответственности. Впрочем, в Госдуму уже внесен соответствующий законопроект, правда, когда он будет принят - сказать сложно.

 Собравшиеся отметили, что и сейчас штрафы за самовольную добычу довольно жесткие – от 800 до 1 миллиона тысяч рублей. И проблема действительно в выявлении и доказательстве незаконной добычи. Выявить самостоятельно и наказать надзорные органы не могут – нет финансирования на исполнение отслеживания. Проверка проводится при обращении или уведомлении третьих лиц, подкрепленных доказательствами.

Обратиться любой гражданин может как в министерство охраны окружающей среды Кировской области, так и в Управление Росприроднадзора. Так в 2015 году Министерство охраны природы провело 15 проверок, по итогам которых были наложены штрафы, а у двух «добытчиков» были отозваны лицензии. Часто выявляются факты нарушения муниципалитетами - незаконные разработки для нужд поселений - подсыпки дорог, ремонта печей и т.д.

Природоохранный прокурор Роман Фесенко посоветовал министерству заставлять таких нарушителей рекультивировать «испорченные» земли за свой счет. Деньги это немалые и незаконная добыча прекратится, считает прокурор.

Впрочем, ст. 19 закона о недрах позволяет добывать недра на своих участков для собственных нужд, как частным лицам, так и муниципальным образованиям. Для того чтобы все было легально нужно получать разрешение в Министерстве охраны природы, и в дальнейшем использовать ископаемые действительно для собственных нужд, без права реализации. На сегодня таких разрешений получено три. Все остальные - вне закона. Даже бурение скважины для добычи воды – подпадает под действие этой нормы.

Природоохранная прокуратура работает над этой проблемой не первый год. Были проведены консультации с УФАС по объявлениям в СМИ о продаже песка, пгс и других ископаемых. Мнение УФАс – нужно сначала установить неправомерность действий лица, подавшего такое объявление.

Природоохранная прокуратура видит решение в ведении уголовно-правовой составляющей.

Так, в 2015 году впервые за 10 лет удалось возбудить дело по статье Уголовного кодекса «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ». Ущерб составил более одного миллиона. Было согласовано с правоохранительными органами квалифицировать того незаконную добычу в официальных местах залегания недр как незаконное предпринимательство. Это значительно облегчает процедуру. Квалифицировать такие нарушения зачастую бывает сложно, так как незаконная добыча происходит на землях сельхозназанчения, на реках под видом дноуглубительных работ и т.д.

Один из последних случаев – добыча песка со дна Вятки в месте, где невозможно судоходство вообще, а значит и дноуглубительные работы не нужны. Вблизи Котельнича было добыто песка на 18 миллионов рублей . Но суд не согласился с прокуратурой так как река в этим месте судоходна и предприниматели не поленились даже фиктивно зафрахтовать судно. Осложняется ситуация тем, что речной кодекс не требует лицензии на добычу песка при дноуглубительных работах.

Для борьбы с нарушениями ежегодно весной проводятся «горячие линии» на которые принимаются сообщения о незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Член Общественной палаты Сергей Крутиков обратил внимание комиссии на то, что сегодня не существует никакого реестра легальных карьеров, который помог бы «отфильтровать» все остальные как нелегальные.

Представитель министерства охраны природы Ольга Женихова отметила, что создать в муниципальных образованиях легальные карьеры - дорого, и сложно найти интересанта для получения соответствующей лицензии.

Среди предложений общественников прозвучали - работа со СМИ по статье 13 закона о рекламе, когда рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации. Член комиссии Тамара Ашихмина отметила необходимость просветительской работы с населением, о необходимости получения разрешений и лицензий на использование полезных ископаемых в различных целях.

Перемещение в правовое поле добычи ископаемых в самых небольших объемах - возможность пополнить местные бюджеты как от штрафов, так и от аренды участков.

По итогам дискуссии общественники решили поддержать законодательную инициативу депутатов Государственной Думы, и запросить мнение экспертов ОП КО и комиссии по общественной экспертизе, этике и регламенту ОП КО о допустимости формулировок изменений в вышеназванный законопроект.

Было рекомендовано УМВД России по Кировской области совместно с Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой, Управлением Росприроднадзора по Кировской области, министерством охраны окружающей среды Кировской области запланировать на весеннее-летний период проведение акции по пресечению незаконной добычи, транспортировки и реализации общераспространенных полезных ископаемых (торф, песок, ПГС, глина).

Министерству охраны окружающей среды Кировской области и Кировской межрайонной природоохранной прокуратуре, с целью снижения объема реализации незаконно добытых общераспространенных полезных ископаемых через объявления в средствах массовой информации, было предложено направить разъяснительные письма в СМИ региона с требованием о запрете рекламных объявлений без предоставления копии лицензии на добычу ОПИ (в соответствии с п.7. ст.7. ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»).

Отметили члены комиссии и необходимость вести экологический мониторинг в районах Кировской области на предмет выявления незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Просмотров: 3023
Дата первого показа: 20.02.2016 17:58:03

Вернуться к списку новостей

Подписаться на новости