Общественная палата не получила право законодательной инициативы, которое отстаивала более полугода. 19 мая на пленарном заседании Законодательного собрания не хватило трех голосов для принятия этого решения. Несмотря на то, что ОПКО была готова стать инструментом позволяющим гражданам участвовать в законодательном процессе непосредственно, не все депутаты поддержали общественников.

Целесообразность наделения правом законодательной инициативы обсуждалась общественниками и активными гражданами не один созыв. В конце второго созыва это стало очевидным. В соответствии с существующими правилами, Общественная палата может высказывать своё мнение о том или ином законопроекте - особенно это касается экономической и конечно социальной сферы, должна проводить обязательную общественную экспертизу. Получая проект закона, Общественная палата проводит его экспертизу в соответствии с действующим законодательством и высказывает мнение. Оно может отличаться от позиции депутатов, встречается, что инициативы субъектов законодательной инициативы противоречат законодательству РФ.

В ряде случаев направляется позиция ОП КО по тому или иному законопроекту, которая была тщательно проработана с привлечением экспертов Общественной палаты с соответствующей сфере, при активном участии заинтересованных жителей Кировской области, общественных организаций, представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления. Данное мнение направляется в ЗСКО, но его судьба - максимум дойти до комитета, а зачастую и просто раствориться.

Начиная кампанию по получению такого права, Общественная палата ставила перед собой простую и ясную цель – привлечь граждан к участию в законодательной деятельности, повысив тем самым уровень гражданской активности. Как привлечь граждан? - Дать им понять, что они действительно смогут сами вносить инициативы, которые будут проработаны в Общественной палате и в случае целесообразности, актуальности внесены субъектом законодательной инициативы – ОП КО.

- Не стоит забывать, что граждане имеют право вносить законодательные инициативы, но сегодня механизм таков, что без 60 000 подписей это сделать невозможно. Депутаты сами знают, происходило ли это хотя бы раз, - отмечает секретарь Общественной палаты 3 созыва Дмитрий Курдюмов.

Общественная палата предлагает понятный механизм. Инициатива гражданина в таком случае должна набрать не 60 000 голосов, а пройти через пленарное заседание ОПКО и набрать большинство голосов от числа членов палаты – 25.

Общественников в этом вопросе поддержали и спикер областного Законодательного Собрания, и глава региона - Никита Юрьевич Белых. Они совместно вышли к депутатам с предложением наделить Общественную палату региона законодательной инициативой.

Как выяснилось в процессе обсуждений, голосов «против» немного, но они есть. Так, неясна природа мнений, ссылающихся на возникновение «55 депутата». Общественная палата не раз акцентировала внимание на том, что борется за право выдвигать инициативы, а не голосовать при принятии решений. Кроме того выдвижение инициатив от ОПКО - это не позиция одного человека - это мнение 48 членов палаты, выверенное, компетентное, квалифицированное. Для взвешивания той или иной инициативы планируется привлекать экспертов ОПКО в самых различных сферах компетенций. Кроме того, Общественная палата не просто станет источником идей для законопроектов. Каждая инициатива будет проработана не только с учетом экспертных мнений, но и оформлена в виде готового для внесения проекта закона.

Скептики так же прогнозируют увеличение расходов на Аппарат палаты, которое во внесенных поправках отсутствует. Это объясняется просто: при Общественной палате сформирован пул экспертов в сфере права, которые работают в рамках палаты на общественных началах, тем самым не требуя увеличения затрат.

19 мая, 13 депутатов, в том числе и те, кто ранее публично поддерживали начинание Общественной палаты, проголосовали «против», впрочем, тем самым лишь отсрочив решение этого вопроса. Уже после заседания выяснилось, что даже после переголосовки из-за технических недочетов не всем депутатам удалось проголосовать. Как известно в третий раз это сделать невозможно. В связи с чем напрашивается очевидный вариант - дать возможность тем, кто не смог выразить свое мнение (Достоверно известно, что депутаты Владимир Бакин и Александр Волосков голосовали, но в итоговом протоколе их голоса не учтены) - проголосовать в июне или июле. Уже сейчас ясно, что большинство депутатов поддерживают общественников, и вопрос наделения Общественной палаты правом законодательной инициативы нецелесообразно откладывать на неопределенный срок. К тому же инициаторов повторно выдвинуть проект закона на рассмотрение депутатов уже несколько. Так, председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировской области Андрей Лучинин в эфире радиостанции «Эхо Москвы в Кирове» выразил готовность вновь выйти к коллегам с предложением сделать ОПКО субъектом законодательной инициативы. Аналогична и позиция Губернатора:

- Странная позиция депутатов, голосовавших «против». Будет якобы "девальвироваться статус депутата, как субъекта законодательной инициативы". Буду ещё раз вносить этот законопроект, – написал Никита Белых в социальных сетях.

Секретарь Общественной палаты Дмитрий Курдюмов поблагодарил депутатов поддержавших ОПКО, и инициаторов внесения поправок, и отметил, что Общественная палата продолжит отстаивать право законодательной инициативы, и аргументировать это, прежде всего своей работой.

В настоящее время 17 региональных палат активно работают над получением права законодательной инициативы, а в 18 субъектах РФ общественные палаты уже имеют такое право и пользуются им.

Вернуться к списку публикаций